1910年，辛楚拉条约又有了新的发展。那时喜马拉雅地区的形势变得更为错综复杂，英国要染指西藏，中国为了防止英国出兵，加强了对西藏的管控，同时中国对喜马拉雅山麓的那几个小王国也进行拉拢、施展控制。

　　在这种形势下，英国需要稳住不丹，不丹则想要得到保护和获得更多的利益。于是，双方在普那卡签订了一个新的条约。普那卡条约对辛楚拉条约作了两点修改。第一，英国给不丹的津贴将增加一倍，从五万卢比增加到十万卢比。第二，英国虽然承诺不干涉不丹内政，但不丹的外交要接受英国的“指导”。

　　看到不丹的这段历史，中国人可能会有一种又熟悉又陌生的感觉。熟悉的是，西方国家进行殖民战争，东方国家战败而被迫签订屈辱的条约。这和中国的历史很相似，杜阿尔斯战争和第二次鸦片战争发生的时间相差不过三、四年，中国那时也签订了许多不平等条约。陌生的是，不丹作为战败国，虽然割了地，但却能让战胜国给它支付津贴。

　　中国签订的那些条约，都是又要割地、又要向战胜国付款的。南京条约割让了香港，又要付给英国二千一百万元;马关条约割让了台湾、澎湖、辽东半岛，又要付给日本二万万两白银。我不知道不丹的谈判代表如何施展了外交手腕，能够得到这样倒付津贴的条款。不丹的外交手腕是很有独到之处的，以后在它处理和印度的关系上，更可以看到它独特的精明。