如果单纯从地盘考虑，刘备势力最大应该在214-215年，这时候刘备有荆州五个郡，外加益州之地。

如果从实力考虑，刘备势力最强盛时期是219年，与曹操在汉中血战一年，击破曹操拿下汉中，加上益州全境和荆州部分没有全境，又令刘封、孟达攻占上庸，可谓实力巅峰期。益州拥有10万以上兵马，再加上汉中1-2万，荆州军4-5万，刘备全军兵马不下17万，连曹操都不敢不得不采取守势，曹操大军退避长安。但由于刘备势力膨胀过快，并不断向外扩张，引发曹魏和孙吴的联手打压，最终丢掉了荆州，势力退缩到蜀中。

其实不然，这个强弱，比的是综合国力，并非只看疆域那么简单。

首先，所谓国力，最重要的就是人口。刘备自己都说过“济大事必以人为本“，所以人口对一个国家是非常重要的。而在那个年代，中国的南方开发还很少，人口普遍还聚集在黄河流域，正是曹魏的势力范围。

所以，从人口上来说，蜀国和曹魏就差了不是一星半点。

而人口的差距，相应地就影响了经济、文化等很多方面的差距。有人会说：蜀国在诸葛亮的治理下可以说是夜不闭户啊。且不说这四个字是否夸张，就算不夸张，这夜不闭户也分两种，一是大家都有钱不用偷，二是大家都没钱，没什么可偷的。

显然，第二种可能性更高一些。吴国时臣出使蜀国回来，评价说蜀国百姓脸色甚至发绿，可以想象营养不良到了什么地步。